中共昌都市委住建局党组
在“十四五”规划收官、“十五五”蓝图谋篇的关键时期，深入学习贯彻党的创新理论，是凝聚思想共识、把准发展方向、激发奋进力量的必然要求。《习近平谈治国理政》第五卷既是以习近平同志为核心的党中央进一步谋划和推动全面深化改革、推动全面建设社会主义现代化国家迈出坚实步伐的生动实践，又集中展现了坚持“两个结合”、推进马克思主义中国化时代化的最新成果，是全面系统反映习近平新时代中国特色社会主义思想开辟新境界、实现新飞跃的权威著作，以其深邃的理论洞见、鲜明的实践导向和科学的世界观、方法论，为我们深刻理解中国之路、中国之治、中国之理提供了思想之匙。必须坚持以党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作，在知行合一中凝聚磅礴力量，在实干担当中谱写发展新篇，不断筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵。要将学习贯彻《习近平谈治国理政》第一卷至第五卷作为一个整体，与学习贯彻习近平总书记视察西藏时的重要讲话精神、关于西藏工作的重要指示和新时代党的治藏方略结合起来，学思用贯通、知信行统一，持续增强坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的政治自觉、思想自觉和行动自觉，切实把学习成果转化为奋勇争当“四个创建”“四个走在前列”先锋队、排头兵的强大力量。
一、在深学细悟中筑牢思想根基，把握新时代奋斗的航向。
党的创新理论是马克思主义中国化时代化的最新成果，其核心要义贯穿于治国理政的方方面面，体现为一系列原创性思想、战略性布局和根本性原则。深入学习《习近平谈治国理政》第五卷，关键在于把握其精神实质，并将其转化为推动昌都高质量发展的实际成效。一是坚守人民至上的根本立场。 习近平总书记指出“江山就是人民，人民就是江山。”“些小吾曹州县吏，一枝一叶总关情”，郑板桥道尽了为民初心的真谛。以人民之心为心、以天下之利为利，必须始终坚持以人民为中心，从群众中来、到群众中去，把群众呼声作为第一信号，把群众满意作为第一标准，在民生短板补齐、公共服务优化、共同富裕推进中不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。持续加大民生投入，推动教育、医疗、养老等公共服务提质扩面，聚焦群众急难愁盼，在资源分配、政策设计、项目安排中进一步体现公平性与可及性，真正让发展成果惠及每一位群众。二是彰显自信自立的精神特质。习近平总书记强调“现代化道路并没有固定模式，适合自己的才是最好的。”昌都作为藏东门户、三江并流之地，多民族聚居、生态地位重要，其发展路径必须立足资源禀赋、阶段特征和功能定位，以“红色昌都·振兴奋进”为引领，走出一条具有昌都特色的高质量发展之路。要坚决克服“等靠要”思想，增强内生发展动力，在清洁能源开发、文化旅游融合、特色农牧业提升等领域打造标志性成果，形成“人无我有、人有我优”的发展优势。三是贯彻守正创新的方法要求。守正是方向，创新是动力，既要牢牢把握社会主义现代化的基本规律，又要在改革攻坚、产业培育、治理优化中勇于突破传统思维、打破路径依赖。特别是在培育新质生产力、推动数字赋能、深化开放合作等方面，要敢于先行先试，以创新思维破解发展瓶颈，以改革举措释放制度活力。创新城市治理模式，建立市政基础设施数据库和动态更新机制。发展智慧住区与智慧物业服务。推动智能建造与建筑工业化、数字化、绿色化转型。四是坚持问题导向的实践路径。习近平总书记指出“问题是时代的声音。”在城市规划时，摸清我们的“家底”、弄清我们的短板和弱项所在，全面推行“城市体检”工作。坚持从问题出发，聚焦“十五五”时期的关键制约，通过常态化、制度化的体检评估，精准识别在基础设施、公共服务、安全韧性等方面的差距与不足，以钉钉子精神推动问题逐个破解、成效持续累积，为建设和美宜居、富有活力、特色鲜明的现代化城市筑牢根基。五是树立系统观念的整体思维。昌都的发展是一项系统工程，必须统筹发展与安全、保护与开发、当前与长远、局部与全局。要增强工作的前瞻性、协同性、整体性，突出协调发展内涵，统筹城乡区域发展，大力推进以人为核心的新型城镇化，实施城市更新行动，提升城市综合承载能力和治理现代化水平，全面推进乡村振兴，巩固拓展脱贫攻坚成果，在推动经济增长的同时，筑牢生态安全屏障、推动城乡融合发展、深化民族团结进步、维护社会和谐稳定，实现多重目标动态平衡。六是展现胸怀天下的境界担当。习近平总书记指出“中国共产党是为中国人民谋幸福的政党，也是为人类进步事业而奋斗的政党。”这一重要论述深刻彰显了我们党兼济天下的博大胸怀。我们必须立足昌都、胸怀西藏、放眼全国、走向世界，在服务国家总体外交和区域发展战略中展现更大作为。深化与援藏省市的务实合作，积极融入“一带一路”建设，立足“面向南亚的开放门户”，承接和推进澜湄合作等战略，在对外开放中汲取智慧、汇聚资源，在服务全国大局中实现自身高质量发展。
二、在服务大局中找准定位，谋划推动昌都“十五五”发展新篇章。
向前看，大道如砥，繁花似锦。“十五五”时期是昌都基本实现社会主义现代化的攻坚期，也是推动高质量发展、实现跨越式提升的关键五年。必须紧紧围绕市委“一切向东，建设长治久安和高质量发展引领示范市”目标，聚焦“四件大事”聚力“四个创建”，落实“3+1+1”产业发展路径，推动昌都在现代化进程中迈出坚实步伐。一是构建更加坚实的安全保障体系。安全是发展的前提。要坚决贯彻总体国家安全观，将维护国家安全和社会稳定作为一切工作的首要前提。坚持以铸牢中华民族共同体意识为主线，有形有感有效推进民族团结进步事业。深化反分裂斗争，推进依法治市，强化依法治理、系统治理、源头治理，推动社会治理现代化，铸牢中华民族共同体意识，确保社会大局持续稳定、边疆巩固边境安全。二是打造更高质量的经济增长极。完整准确全面贯彻新发展理念，在战略上发挥西藏“两屏、两地、一地区”的优势，加快国家清洁能源基地建设，推动水风光储全面协同发展，争取特高压外送通道建设，打造“西电东送”接续基地。坚持优化一产、壮大二产、提升三产，提升文化旅游品牌影响力，构建现代化综合交通枢纽，促进高原特色农牧业提质增效，持续优化产业结构，内生增长动力显著增强，打造具有昌都特色的现代产业体系。三是建设更加宜居的生态文明高地。青山不墨千秋画，绿水无弦万古琴。牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，深刻认识保护青藏高原生态的重大意义，坚守生态保护第一红线，坚持生态优先、绿色发展，加强山水林田湖草沙系统治理，持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，推动绿色低碳转型，探索生态产品价值实现路径，补齐垃圾污水处理短板，加强城乡环境综合整治，推进“无废城市”建设，让绿水青山成为昌都高质量发展的坚实基础。四是建设更加稳固的边疆屏障。坚决贯彻新时代党的治藏方略，以强边固防为首要任务，加快边境地区基础设施建设，深入推进兴边富民行动。按照“三个成为”的定位要求，深化各民族交往交流交融，确保边防巩固、边境安全、边民幸福，筑牢国家安全屏障。
三、坚持知行合一，推动理论成果转化为实践的强大动能。知是行之始，行是知之成。
学习的目的在于运用，理论的价值见于实践。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央一直高度重视西藏工作、亲切关怀西藏人民。就在2025年8月20日、21日，习近平总书记亲率中央代表团，出席西藏自治区成立60周年庆祝活动，听取自治区党委政府工作汇报，看望慰问各族干部群众，接见各族各界代表，与各族群众共同观看文艺晚会，这些都是极具里程碑意义的大事要事，是全区人民热切期盼的盛事喜事。紧扣自治区党委对昌都“三个成为”总定位、总要求。我们要结合党中央、区党委和市委部署要求，用好《习近平谈治国理政》第五卷，坚持“三个赋予一个有利于”总要求，统筹各项工作高质量发展，为“十四五”收官、“十五五”开局提供有力支撑。一是以党的领导统领全局。坚决维护党中央权威和集中统一领导，紧紧围绕市委、市政府工作大局，严格执行民主集中制，规范“三重一大”决策程序，确保各项决策科学民主、依法合规。加强党的建设，强化政治机关意识教育，引导各级干部不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，切实把党的领导贯穿工作各领域全过程，为昌都高质量发展提供坚强政治保证。二是以城市温度提升治理精度。深刻领会关于城市工作的重要论述。深入贯彻落实中央城市工作会议精神，践行“人民城市人民建、人民城市为人民”的重要理念，建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市。大力推进保障性住房建设和管理，着力解决困难群体和新市民的住房问题。牢固树立“先体检、后规划，先体检、后项目”的工作理念，聚焦城市更新行动，在老旧小区改造、市政基础设施补短板、人居环境提升等方面持续发力，不断提升城市承载能力和宜居水平。在推进城乡建设中，要注重保护传承历史文化，留住城市记忆，彰显昌都特色风貌。同时，牢牢守住城乡建设和自建房等安全底线，切实保障人民群众生命财产安全。三是以法治建设优化发展环境。习近平总书记强调，“全面依法治国是国家治理的一场深刻革命，关系党执政兴国，关系人民幸福安康，关系党和国家长治久安”，“必须更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用”。完善行政执法体系，规范行政执法行为，加强重点领域监管。深化“放管服”改革，打造市场化、法治化、国际化营商环境。坚持和发展新时代“枫桥经验”，推进市域社会治理现代化，有效化解社会矛盾纠纷，建设更高水平的平安昌都、法治昌都。四是以作风建设保障落实。把学习成果转化为全面从严治党的实际成效，严格落实管党治党政治责任，持之以恒贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决纠治“四风”问题。自觉践行“六个表率”“八个必须”，大力弘扬求真务实作风，引导各级干部把心思用在干事创业上，把功夫下到察实情、出实招、求实效上，以优良作风保障各项任务落实，营造风清气正、干事创业的政治生态。
时代潮涌，三江奔流；知行合一，方能致远。站在“十五五”开局的新起点上，昌都将以党的创新理论为指引，牢记嘱托、勇担使命，以“再击桨”的奋斗姿态、“砺躬行”的实干精神，加快建设团结富裕文明和谐美丽的社会主义现代化新西藏，为实现中华民族伟大复兴的宏伟目标贡献昌都力量！