小尼次

根据《中央宣传部、中央组织部关于认真组织学习〈习近平谈治国理政〉第五卷的通知》要求，本人结合习近平总书记在听取西藏自治区党委和政府工作汇报时的重要讲话精神、习近平总书记关于税收工作的重要论述，聚焦“四件大事”聚力“四个创建”，紧扣“一切向东，建设长治久安和高质量发展引领示范市”的工作目标，锚定“3+1+1”重点任务，对《习近平谈治国理政》第五卷进行深入系统学习。总体感受是：《习近平谈治国理政》第五卷是又一部全面系统反映习近平新时代中国特色社会主义思想最新成果的权威著作，生动记录了习近平总书记领导党和人民推进中国式现代化的伟大实践，集中展现了坚持“两个结合”、推进马克思主义中国化时代化的最新成果，蕴含着强大的政治引领力、理论创造力、实践指导力和国际塑造力。对昌都全体党员干部以更加奋发有为的精神状态持续深入抓好“稳定、发展、生态、强边”四件大事，全面建设社会主义现代化西藏，奋力实现“一切向东，建设长治久安和高质量发展引领示范市”工作目标具有十分重要的现实意义。

一、坚持以目标导向为引领，在理清“昌都是什么”中一以贯之铸就税务政治忠诚

（一）在建强政治机关中筑牢政治忠诚。要深刻把握《习近平谈治国理政》第五卷的政治意义，进一步深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚持以党的政治建设为统领，锚定“建强政治机关 服务经济发展”税务部门目标，持续深入推进政治机关建设，持续发力、贯通联动建强政治机关，巩固深化抓机关、促基层、带系统的政治机关建设局面。要不断健全完善“集体学习、专题研究、强力部署、有效推动、督促落实、跟踪问效、持续深化”的落实工作闭环，坚决迅速、一贯到底地抓好习近平总书记在西藏视察时的重要讲话精神以及党中央决策部署在税务领域的贯彻落实，有效彰显“身在祖国西南方，心向北京党中央”的政治态度，进一步找准“一切向东”的破题攻略。

（二）在强化理论武装中筑牢政治忠诚。要深刻把握《习近平谈治国理政》第五卷的理论意义，将第五卷和前四卷作为一个整体，与学习贯彻习近平总书记关于西藏工作的重要指示和新时代党的治藏方略结合起来，与学习贯彻习近平总书记关于税收工作的重要论述和重要指示批示精神结合起来，坚持原原本本学、全面系统学、领导带头学、结合工作学、融入日常学，团结带领全市税务系统广大党员干部切实把学习成果体现在干好本职工作、推动事业发展上，进一步凝聚起高质量推进中国式现代化昌都税务实践的强大力量。

（三）在服务中心大局中筑牢政治忠诚。要深刻把握《习近平谈治国理政》第五卷的实践意义，坚持把这些重要著作的学习与持续深入抓好“四件大事”、推进“四个创建”、实现“一切向东，建设长治久安和高质量发展引领示范市”目标紧密联系起来，与实现“三个成为”、深入开展“红色昌都 振兴奋进”、深入实施“3+1+1”重大任务等紧密贯通起来，与效能税务建设、深化税务领域各项改革、深入实施数字化转型条件下税费征管“强基工程”、进一步改进作风狠抓落实争创一流等税务重点工作紧密结合起来，自觉站在“国之大者”“区之要事”“市之要务”“税之重任”的高度谋划和推进各项税收工作，切实做到以学习的实效推进高效能治理、服务高质量发展，为全市“十四五”顺利收好官、“十五五”扎实开好局作出更大税务贡献。

二、坚持以问题导向为突破，在理清“昌都干什么”中一以贯之锤炼税务能力本领

（一）要持续增强推动高质量发展本领。深刻把握《习近平谈治国理政》第五卷中围绕高质量发展等提出的明确要求，特别是习近平总书记指出：“西藏发展有自身特点，要从实际出发推动高质量发展。要因地制宜发展高原特色优势产业，特别是特色农牧业和清洁能源产业，持续发展资源加工业，积极发展现代服务业，促进文旅产业融合”。我们要把推动高质量发展作为首要任务，主动融入和服务国家战略，抓住项目建设这一高质量发展基础，用好“点、线、面”方法论，引导资源要素向这些领域集聚，努力把昌都资源优势转化为高质量发展优势，因地制宜走出一条符合昌都实际的高质量发展之路。作为税务部门，要围绕“3+1+1”重大任务，从清洁能源产业、绿色矿业、文化旅游产业、天地一体交通枢纽建设、农牧业产业等出发，研究实施更具针对性的税收服务举措，支持传统产业转型升级和战略性新兴产业发展壮大。同时，深化落实“局领导包保重大项目清单机制”，结合各项目实际需求及涉税困难等持续优化税费服务、强化税收征管、细化工作机制、深化部门协作，全方位护航重大项目建设。

（二）要持续增强服务群众本领。深刻把握《习近平谈治国理政》第五卷中围绕落实“以人民为中心的发展思想”等提出的具体要求，持续改善民生、凝聚人心，把群众身边小事当作大事抓深抓细，用心用情用力解决好群众“急难愁盼”问题。作为税务部门，要始终将“人民至上”的价值追求融入税费政策落实全过程，将“为民便民”的服务理念贯穿税费服务优化各环节，将“公平正义”的法治原则植入税收执法监管各方面，不断提升纳税人缴费人的满意度和获得感。

（三）要持续增强防范化解风险本领。深刻把握《习近平谈治国理政》第五卷中围绕我国发展战略机遇和风险挑战并存等提出的重要要求，从中汲取应对重大挑战、抵御重大风险、克服重大阻力、解决重大矛盾的方法策略，以“时时放心不下”的责任感抓实抓细抓好防风险、保安全、护稳定等各项工作，全力确保全市社会大局持续和谐稳定。作为税务部门，要善于从政治高度分析税收经济形势，精准识别税收工作中存在的各类风险，坚守组织收入底线、税费安全底线、廉洁从税底线，全方位防范化解各类税费风险。

三、坚持以效果导向为标准，在理清“昌都怎么干”中一以贯之展现税务担当作为

（一）改进作风狠抓落实推动学以致用。坚持把《习近平谈治国理政》第五卷作为武装头脑的新遵循，完整准确全面学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想的科学体系，自觉从中找思路、找方法、找举措，学好用好深入贯彻中央八项规定精神学习教育的成效经验，持之以恒改进作风狠抓落实。具体到税务部门，要科学准确把握税务部门的职能定位，当好许党报国兴税、治藏稳藏兴藏的“一线战斗堡垒”。同时，持续健全完善“垂管为主、地方配合、各负其责、齐抓共管”的党建工作机制，在把握方向、谋划全局、深化改革、落实政策、营造环境等方面下功夫、出实招、求实效，推动进一步改进作风狠抓落实工作常态长效。

（二）聚焦主责深耕主业推动学以致用。坚持把《习近平谈治国理政》第五卷作为指导实践的新遵循，坚持理论联系实际，在深化内化转化上下功夫。具体到税务部门，要聚焦主责主业，坚定不移发挥拓展税务部门职能作用，扛牢“为国聚财、为民收税”职责使命，树牢“税费皆重”工作理念，依法依规组织税费收入，严守不收“过头税费”底线，全力挖潜堵漏增收，落实落细税惠政策，有力深化征管改革，持续优化税费服务，全面落实税收法定原则，严格落实“三个不得”要求，扎实开展违规招商引资涉税问题专项治理，在服务构建新发展格局、推动高质量发展中贡献更大税务力量。

（三）凝聚合力服务发展推动学以致用。坚持把《习近平谈治国理政》第五卷作为推动工作的新遵循，以有机统一的系统观念真正学懂“是什么”，明白“为什么”，掌握“怎么用”。具体到税务部门，要扎根税务、立足昌都、胸怀西藏、放眼全国，自觉从全局谋一域，以一域服务全局，持续在心领神会抓落实上下功夫，全力推动税收共治建设，推动完善“党政领导、税务主责、部门协作、社会协同、公众参与”的税收共治新体系，充分发挥税收共治效能；全力做好税收经济分析，围绕“3+1+1”重大任务打造更多突出昌都特色、产业特征、税务特点的税收分析产品，为党委政府决策提供有价值的参考；深入推进跨部门、跨领域征管互动、信息互享、执法互助，推动构建“政府主导、纵向联通、横向贯通、协调有力、协同高效”的税费协同格局，寻求部门合作“最大公约数”，在凝聚多方合力中充分展现税务部门的服务、保障、支撑、促进作用。

（作者系国家税务总局昌都市税务局党委书记、局长）