石鲲鹏
党的二十届四中全会站在党和国家事业发展全局高度，深入分析国际国内形势，提出了制定国民经济和社会发展“十五五”规划建议，明确了“十五五”时期的指导方针、主要目标、重大原则和战略任务。习近平总书记发表了重要讲话，原创性、前瞻性、纲领性地阐释了国民经济和社会发展的重要关系与若干问题。其中在《规划建议》第五节“建设强大国内市场，加快构建新发展格局”中开宗明义强调，“强大国内市场是中国式现代化的战略依托”，并把“坚持扩大内需”上升到“战略基点”的高度。这“两个战略”的重要论述、重要定位、重大判断、重大决策为新时代商务工作锚定了历史坐标、提供了行动纲领。
作为西藏的东大门，昌都肩负着“服务西藏融入全国统一大市场、联通国内国际双循环”的特殊使命。我们将以习近平总书记重要讲话、重要指示精神，党的二十届四中全会精神和新时代党的治藏方略为指引，以王君正书记教授的“五个深刻领会和把握”辩证思维为方法，按照自治区党委十届九次全会的决策部署和市委二届十五次全会的科学规划，把商务高质量发展置入“四件大事”“四个创建”中准确把握，以“一切向东”的姿态在服务国家战略中彰显昌都担当、贡献昌都力量！
一、深刻领会“强大国内市场”战略内涵，筑牢昌都商务高质量发展的思想根基
强大国内市场，意味着超大规模的人口优势、持续升级的消费需求、高效畅通的流通体系、统一开放竞争有序的市场环境，是驱动经济增长、保障经济安全、促进区域协调、提升民生福祉的坚实基础。对中国式现代化而言，强大国内市场是应对变局、畅通循环、塑造优势的关键支撑。
对昌都而言，深刻领会这一战略内涵，要求我们：
一是发展视角从“区内循环”向“融入国内大循环”转变。昌都商务发展的根基在区内、拓展在区外，价值体现在，可以为全国大市场提供来自高原的、不可替代的特色供给。工作重心要从“区内循环”转向“融入国内大循环”，不仅挖掘本地潜力，更要精准对接内地消费升级趋势，使昌都在全国统一大市场中具备更鲜明的特色。
二是竞争策略从“资源禀赋”向“高质量供给”转变。强大国内市场不仅在于规模，更在于质量。昌都要将高原生态的“净土”优势、民族文化的“人文”优势，转化为青稞、牦牛、藏药等产品的高品质、高附加值优势，满足国内消费升级趋势，以高品质供给创造市场需求。
三是枢纽功能从“传统通道”向“现代流通节点”转变。昌都地处藏、川、滇、青、甘交界，与渝、陕、澜下五国呼应联动，是进藏物资的重要通道和藏东商贸集散地，是西藏融入国内统一大市场的重要方向。必须将完善现代商贸物流体系作为服务强大国内市场的重要抓手，降低区域流通成本，提升资源配置效率，成为国内大循环中的重要节点。
二、精准对接“强大国内市场”战略要求，擘画昌都“十五五”商务发展新蓝图
编制《昌都市“十五五”时期商务发展规划（2026-2030年）》（以下简称《规划》），正是贯彻落实党的二十届四中全会精神、自治区党委十届九次全会精神、市委二届十五次全会精神，服务强大国内市场战略的具体行动。《规划》紧扣国家要求，结合昌都实际，围绕建设“西藏物流枢纽、内外开放前沿、区域消费中心”的目标，完成中国式现代化对区域商务高质量发展的要求。
在“拓通道、强枢纽”上发力，夯实服务强大市场的硬基础。重大基础设施的建设，将极大提升昌都的交通枢纽地位。“两地双向仓”模式的升级、冷链物流体系的健全、四级物流网络的建设，将打通“工业品下乡”和“农产品进城”的双向通道，有效连接产区与销区，降低社会物流总成本，增强昌都作为藏东地区物资集散功能，更好地服务藏东乃至更大区域的市场供应。在“一核集聚、四轴辐射、多点支撑”的体系化谋划中，不断做实服务强大市场的昌都商贸空间布局。
在“促消费、扩内需”上提速，激发构建强大市场的新动能。通过完善城乡市场网络、培育新型消费、打造特色消费场景、优化消费环境等一系列举措，着力释放城乡居民消费潜力。这既是昌都自身发展的需要，也是为强大国内市场作出的区域贡献所在。通过推动“昌品出藏”，将昌都的特色农牧产品、民族手工艺品等更高效地纳入全国大市场体系，是提升高附加值、促进群众增收的关键路径，是丰富市场供给、适应新兴需求的重要方面。
在“优供给、提品质”上深耕，厚植融入国内市场的竞争力。强大国内市场需要高质量供给支撑，昌都商务将在培育绿色消费市场、构建绿色供应链，推动商务绿色化发展等方面久久为功，着力提升青稞、牦牛、藏药等特色产品的标准化、品牌化、产业化水平，支持企业开展国际国内认证，目的就是要让“昌都产”“昌都造”成为高品质的代名词，赢得更广阔市场的认可，这既是服务国内消费升级的需要，也是昌都产业现代化的必然要求。
在“促开放、畅循环”上互促，联动两个市场用活两种资源。强大国内市场是高水平对外开放的底气所在，依托国内市场的稳定需求和产业基础，昌都才能更有信心和能力开展对外经贸合作，将特色产品推向欧美、南亚等国际市场。加快昌都海关工作站、口岸办、跨境海外仓建设，不断深化与对口援昌省市、企业合作，用好“西部陆海新通道、中欧班列、中老班列”等通道资源，才能在“借船出海”中努力将昌都打造为“对内对外开放前沿”，在融入双循环中提升自身发展能级。
三、狠抓落实确保蓝图变现，以昌都商务生动实践为中国式现代化增光添彩
蓝图已绘就，关键在落实。我们将以“钉钉子精神”推动《规划》落地，重点做好四件事：
一是清单化管理抓责任。坚持和加强党对商务工作的全面领导，完善规划实施机制，压实各县（区）、各部门责任，形成上下联动、协同推进的工作格局。
二是集成化保障强支撑。积极争取国家和自治区政策支持，用好用足援藏机制，在财政、金融、土地、人才等方面出台配套措施，持续深化“放管服”改革，营造市场化、法治化、国际化营商环境。
三是项目化推进求突破。紧紧围绕《规划》中确定的物流枢纽、冷链基地、商圈改造、外贸平台等重点项目，建立项目库，明确时间表，制定路线图，落实责任人，以实实在在的项目建设支撑发展目标落地。
四是常态化评估促实效。建立健全《规划》实施的监测评估和动态调整机制，及时发现问题、总结经验，确保规划沿着正确方向前进，在实践中不断完善。
新征程上，昌都商务战线将牢记嘱托、勇担使命，以深入学习贯彻党的二十届四中全会精神为强大动力，牢牢把握“强大国内市场”这一战略依托，聚焦“四件大事”聚力“四个创建”，在“一切向东，建设长治久安和高质量发展引领示范市”指引下，把“藏东门户”的开放优势转化为发展胜势，全力推动“十五五”商务发展规划落地见效，为书写中国式现代化昌都新篇章贡献商务的智慧和力量，以优异成绩展现藏东门户的开放活力与发展潜力！
（作者系西藏昌都市商务局党组副书记、局长）