杨海生

习近平总书记在庆祝西藏自治区成立60周年之际亲临西藏考察指导并发表重要讲话，系统阐述了新时代党的治藏方略，为新征程上加快建设社会主义现代化新西藏指明了前进方向、提供了根本遵循。“天下之多者水也，浮天载地，高下无所不至，万物无所不润”，水利作为经济社会发展的重要基础保障，事关人民生命财产安全、粮食安全、经济安全、社会安全、生态安全，在保障国家安全中具有特殊重要意义。作为昌都水利建设者，必须深刻领会、全面贯彻习近平总书记视察西藏时的重要讲话精神，准确把握其核心要义与实践要求，将其转化为推动昌都水利事业高质量发展的强大动力和生动实践，为谱写红色昌都长治久安和高质量发展新篇章提供坚实的水利支撑。

一、深刻把握守护好“世界屋脊”与“亚洲水塔”的核心要义，坚定昌都水利工作的根本遵循

习近平总书记指出：“要加强生态文明建设，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，守护好‘世界屋脊’和‘亚洲水塔’”。昌都作为西藏的“东大门”和“藏东明珠”，是澜沧江、金沙江、怒江“三江并流”的核心区域与“亚洲水塔”的关键组成部分，也是西藏第一面五星红旗升起的地方和“国家生态文明建设示范市”，地理区位独特，生态战略地位极为重要，其水资源状况与生态环境唇齿相依，决定了昌都水利发展必须将生态优先、绿色发展理念贯穿于水灾害防治、水资源节约、水生态保护修复、水环境治理四大任务。以大力提升水旱灾害防御能力为安全基石，立足防大汛、抗大洪、抢大险，牢固树立灾害风险管理和综合减灾理念，贯彻落实“两个坚持、三个转变”防灾减灾救灾理念，进一步完善流域防洪减灾体系，不断消除防洪薄弱环节、大幅增强山洪灾害防御能力、显著提升重点涝区排涝能力，持续完善水旱灾害预报预警预演及调度管理体系、进一步增强重大水安全事件风险防范化解能力，努力提高预报预警预演预案能力，从被动应对水安全风险转向主动防控。以大力提升水资源节约集约利用能力为内生动力，坚持和落实节水优先方针，推进水资源总量管理、科学配置、全面节约、循环利用，精打细算用好水资源，从严从细管好水资源。全面贯彻落实“以水定城、以水定地、以水定人、以水定产”原则，形成节水型生产方式和生活方式。探索建立符合昌都实际的区域性水权确权与交易机制，持续推进农业水价综合改革，完善精准补贴和节水奖励机制，持续提高水资源节约集约利用水平。以大力提升生态保护修复能力为美丽底色，坚持绿水青山就是金山银山理念，深入推进流域水生态保护治理，高效实施山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，加强河湖生态治理修复，实施“一河一策”“一湖一策”，健全“清四乱”常态化长效化机制，扎实推进水土流失综合治理，全面推行行政执法三项制度，加强河湖保护执法能力建设，维护河湖健康生命，实现河湖功能永续利用。以大力提升水环境治理为绿色模板，强化河湖长制，将河湖管理保护责任落实到每一名河湖长。积极推进幸福河湖建设和健康评价，加快卓玛朗错国家级幸福河湖项目实施。持续完善水行政执法跨区域联动、跨部门联合机制，深入推进重点领域和关键环节改革，加快破解制约水利发展的体制机制障碍。创新探索运用卫星遥感、无人机等科技手段提升河湖管护信息化水平，不断提升水利治理能力和水平。水利系统党员干部将努力从传统的工程思维向系统的生态思维转变，做生态文明建设的坚定实践者。

二、牢牢紧扣“服务发展”与“改善民生”的双重目标，明确昌都水利的主攻方向

习近平总书记指出“西藏发展有自身特点，推动工作务必从实际出发”和“要坚持以人民为中心的发展思想”。水利作为基础设施体系和经济社会发展的重要支撑和改善民生的重要领域，决定了水利工作必须坚持稳中求进工作总基调，树牢为民造福政绩观，完整准确全面贯彻新发展理念，聚力于高质量发展这一奋斗目标，落脚于改善民生这一根本目的。始终致力于服务发展，优化水资源配置体系，聚焦市委“一切向东，建设长治久安和高质量发展引领示范市”工作目标和“3+1+1”重大任务，科学编制《“十五五”水安全保障规划》和《昌都市水网建设规划》，秉持“有多少汤泡多少馍”，把水资源、水生态、水环境承载力作为刚性约束，提升水资源要素与经济社会生态要素的适配性，以水资源可持续利用促进经济社会高质量发展，并在水安全的前提下，持续推进旺西水库工程建设，积极推动八宿县弄利措吉达配套灌区、芒康县扎仓嘎水库配套灌区等重点项目，努力构建集水资源调配、防洪减灾、农田灌溉于一体的区域水网，为昌都特色优势产业发展提供可靠的水保障。始终致力于改善民生，聚焦巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，持续推进农牧区供水保障工程，全面摸清农村供水工程底数，对已有工程设施加强管护，对需建工程，做到底数清、情况明，加快建设进度，并积极探索构建“专业化运维公司+乡级用水合作组织+村级水管员”的协同管护模式，全面推行农村供水县域统管，下大力气解决好群众最关心、最直接、最现实的涉水问题，让更多群众喝上“放心水”。水利系统党员干部将努力在服务发展中展现水利作为，在改善民生中彰显初心使命，做高质量发展和改善民生的忠诚护航者。

三、不断强化“党的领导”与“夯实基础”的实践要求，确保昌都水利工作行稳致远

习近平总书记指出“西藏工作政治性强，涉及的复杂、敏感因素多，必须始终坚持党的领导、加强党的建设，确保各级领导权牢牢掌握在党的手里”和“把各级党组织建设得更加坚强有力”。水利是党和国家事业发展大局的重要组成部分，决定了水利工作必须坚持和加强党对治水工作的全面领导，准确把握习近平总书记考察西藏时的重要讲话精神实质，坚持融会贯通学、联系实际学，站在发展大势和全局中定位和考量工作开展，将习近平总书记视察西藏时的重要讲话精神在水利系统落实落地、见行见效。铸就绝对忠诚的政治品格，坚持把政治建设摆在首位，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，始终做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决照办、党中央禁止的坚决不做，确保方向不偏、步调一致，更加自觉地为实现新时代治水新使命不懈奋斗。锻造坚强有力的组织堡垒。加强水利系统基层党组织建设，将党建与业务深度融合，将治水实践与党性锤炼紧密结合，在业务上“兴水”，在思想上“铸魂”，把党的“六大建设”写进每一滴水里，始终践行“支部扎在项目链，组织触角向”，形成“党建+治水”特色路径，打响“党建引领兴水惠民”党建品牌，使其成为服务群众、推动发展、凝聚人心的坚强战斗堡垒，以实际行动捍卫昌都是西藏第一面五星红旗升起的地方的尊严和荣誉。锤炼务实清廉的优良作风。以“拼”的思想意识、“抢”的精神状态、“实”的工作作风抓落实，早发力、快发力，抢时间、抢机遇，努力把更多“难为”变为“作为”，并筑牢水利廉洁防线，契而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，紧盯项目审批、工程建设、河湖执法等重点领域，实施全周期廉洁风险防控，以优良作风为突破口筑牢水利高质量发展根基。水利系统党员干部将坚持把党的全面领导贯穿治水兴水全过程，以高质量党建引领昌都水利事业发展，做昌都水利的奋进开拓者。

站在承前启后的历史节点，昌都市水利局将深刻领会、全面贯彻习近平总书记视察西藏时的重要讲话精神和习近平总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路，在市委、市政府的坚强领导下，以更强的党性、更实的作风、更严的纪律，坚定信心、锐意进取，勇担使命、砥砺前行，努力实现水安全有效保障、水资源高效利用、水生态健康优美、水环境持续改善，让优良生态环境成为最普惠的民生福祉，让一江清水永续东流，让生态优势持续转化为发展优势，在藏东高原上绘就人与自然和谐共生的生动画卷。

（作者系水利局党组书记）