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2025年12月30日

“小阵地”服务“大民生”

——昌都市“人大代表之家”建设运行纪实

图为扎西群宗饲养藏鸡。

市融媒体中心记者 刘晓江 王正森

人大代表之家是代表活动的载体,是为代表打造的学习、交流、履职的重要平台。

近年来,昌都市各级人大机关认真落实党中央、西藏自治区党委、昌都市委关于人大工作的部署要求,在全要素创建、全周期运行、全系统提升中持续发力、久久为功,充分发挥各级“人大代表之家”在践行全过程人民民主中的阵地堡垒作用,不断提升履职效能。

2015年8月,昌都市人大系统全面启动了“人大代表之家”创建工作,以“就近活动、实用为先、注重内涵、持续提升”为指导,按照“有场所、有牌子、有设施、有制度、有计划、有档案、有人员、有经费”等“八有”标准,通过“财政投、援藏帮、单位出”等方式筹资820余万元,两年两批建成“人大代表之家”150个,迅速实现了市人大常委会、11个县(区)人大常委会、138个乡(镇)人大主席团代表之家全覆盖,将7900余名自治区、市、县(区)、乡(镇)人大代表就近就便编入各“人大代表之家”。

有形的“人大代表之家”陆续建起来后,管好用好这个“家”成为作用发挥的关键。据介绍,为进一步加强代表之家规范化管理,市人大常委会指导各级“人大代表之家”统一建立了“四簿”(活动开展情况记录簿、人大代表述职记录簿、人大代表接待选民记录簿、人民群众评议记录簿)、“三册”(人大代表花名册、人大代表开展活动情况登记册、代表意见建议办理情况登记册)、“一档”(人大代表个人履职档案)管理规范,明确每个“人大代表之家”由所在市、县(区)、乡(镇)人大直接管理,全部配备1名召集人和1-2名联络员,按照辖区人口数量设立3-6个人大代表活动小组,为人大代表依法履职、发挥作用确立了运行规范,也为代表之家注入了灵魂。

代表之家成为各级人大代表为人民群众交流服务的重要平台,真正做到“想人民所想,做人民所嘱”。

卡若区人大代表、玛塘街道人大主任杨贵冬在一次群众接待中,幸福小区群众加拥巴姆反映小区步行街上下班时间存在车辆乱停放问题,严重影响小区居民通行。杨贵冬边听边记,快速形成《诉求办理清单》,联系玛塘街道办事处、对接市公安局交巡警支队、城管等相关部门,协商解决办法、明确办理时限,通过指定停车位、加强管理引导、广泛宣传教育等方式,幸福小区乱停乱放现象很快得到改善,小区面貌焕然一新。杨贵冬说,玛塘街道人大代表之家自2024年3月挂牌运行以来,这样的惠民小事已办理数十件,在“家”办公不仅拉近了群众距离,更能亲身体会百姓“急难愁盼”,联系服务群众更有成就感、使命感。

左贡县部分乡镇人大探索实践“代表+调解+监督”工作模式,定期组织人大代表与群众共商村级事务,推进基层治理精细化、民主化;有的乡镇尝试将“人大代表之家”与党群服务中心、新时代文明实践站等融合共建,实现阵地资源共享、服务功能互补、群众实惠叠加。绕金乡普拉村党支部书记扎西群宗是自治区、市级人大代表,她说,农牧民安居乐业,家才能更加温暖。为带动村民发展藏鸡养殖业,她广泛调研、先行先试,成立普拉村家庭孵化合作社,因地制宜搭建起“孵化+养殖+销售”全链条集体经济模式,通过结对帮扶、技术指导、产销一体等方式,带动村民曲珍等32名村民在家门口实现增收致富。

察雅县人大代表朗加泽仁是一名基层藏医药工作者。自人大代表之家建立以来,他就把代表履职和本职工作有机结合起来,撰写了《关于保护濒临灭绝药材的建议》,大力推动藏医药事业发展,累计开展2000场次义诊,惠及农牧民6万余人,为保护珍稀藏药材奔走呐喊。

市人大代表次仁扎巴在丁青县经营着一家客运公司,长期出差在外,但这并未妨碍他履行人大代表职责。在丁青县丁青镇“人大代表之家”,次仁扎巴的联系方式格外醒目,向他求助的当地群众常通过电话找到他。次仁扎巴说,成为人大代表以来,他经常参与扶贫、助学、助残等社会公益事业,累计捐款捐物上千万元,力所能及为家乡发展献计出力。

类乌齐县卡玛多乡人大代表泽嘎接待村民时,有农牧民反映卡玛多村民族团结路冬季积雪严重,湿滑路面存在极大交通安全隐患。闻讯后,他迅速行动,多次到现场调研并形成议案提交乡人大,后经乡人大主席团交办,卡玛多乡政府多方筹集资金对道路进行除雪凿冰,还增设了安全警示标志和护路岗,为周边群众安全出行提供了坚强保障。

实践中,还有部分基层人大组织通过“代表之家”建立起了“群众意见登记—分类交办—跟踪反馈”闭环机制,畅通群众诉求反映渠道,让群众的急难愁盼问题在家门口就能有效反映、妥善解决,让“家”的温暖触及每一名群众心坎;有的乡镇基层人大把每月15日定为“选民接待日”,通过代表与选民“一对一”对话,认真听取群众意见建议,提升“代表之家”工作效率。有数据表明——自昌都市第二届人大以来,各级人大代表在“家”接待选民近9200人次,年均收集群众意见建议600余条。

在2025年9月29日召开的昌都市基层“人大代表之家”建设管理使用暨人大代表工作经验交流会上,参会代表踊跃发言,毫无保留地分享所在“人大代表之家”运行成效,相互借鉴行之有效的好经验好做法。

昌都市人大常委会代表工委工作人员田国荣告诉记者,自“人大代表之家”建设运行以来,全市各级人大机关围绕运行机制不断完善,基层人大工作不断夯实,各级人大代表以人大代表之家为载体,争做“民族团结进步的示范者、高原经济高质量发展的推动者、生态文明高地建设的带动者、践行固边兴边富民行动的引领者”,生动践行“人民选我当代表、我当代表为人民”履职宗旨,让“人大代表之家”真正成为听民意聚民智惠民生的“连心桥”“主阵地”。