段世昌

党的二十大以来，江达县同全国一道迈上全面建设社会主义现代化国家新征程。面对反分裂斗争严峻形势、高质量发展艰巨任务、边境地区建设迫切需求，县人大常委会把学习贯彻《习近平谈治国理政》第五卷作为首要政治任务，此卷是新时代党的创新理论最新成果集大成之作，集中体现了以习近平同志为核心的党中央对“三大规律”认识的深化拓展，为推进中国式现代化、建设团结富裕文明和谐美丽的社会主义现代化新西藏提供了根本遵循。江达县人大常委会把学习宣传贯彻第五卷作为首要政治任务，紧扣中央、自治区党委、昌都市委和江达县委部署，立足“两个结合”，胸怀“国之大者”，践行全过程人民民主，奋力把学习成果转化为做好新时代人大工作、推动长治久安和高质量发展的强大动力。现结合江达实际，就学习贯彻《习近平谈治国理政》第五卷谈几点体会与思考。

一、深刻认识第五卷的重大意义与核心要义

第五卷集中展示了习近平新时代中国特色社会主义思想的新发展，是新时代新征程党和国家事业发展的行动指南；通篇贯穿以人民为中心的发展思想，深刻回答了“发展为了谁、依靠谁、成果由谁共享”的根本问题；系统阐释全过程人民民主重大理念，为地方人大完善制度机制、拓展民主实践提供了根本遵循；鲜明提出“时刻保持解决大党独有难题的清醒和坚定”，为推进全面从严治党。

（一）在旗帜鲜明讲政治上立标杆。严格执行党中央、区党委、市委、县委决策部署，重大事项及时请示、重要工作主动报告、重大活动邀请县委主要领导出席指导，切实把"两个确立"转化为做到"两个维护"的思想自觉和行动自觉。

（二）在服务大局促发展上强担当。紧扣自治区“三区一高地”战略定位和昌都市“副中心城市”目标，围绕清洁能源基地、生态旅游长廊、民族团结示范带建设，谋划实施“立法调研、监督推动、决定护航”三大工程，以法治方式推动资源变资产、资产变资本、资本变效益。

二、在学思践悟中把牢人大工作正确政治方向

坚持党的全面领导这一最高政治原则，确保人大工作始终沿着正确政治方向前进。聚焦稳定发展生态强边“四件大事”，在创建全国民族团结进步模范区、高原经济高质量发展先行区、国家生态文明高地、固边兴边富民行动示范区中找准人大定位、扛牢人大责任。把全过程人民民主贯穿履职各方面，不断扩大人民有序政治参与，让各族群众更加真切地感受到当家作主的自豪感、获得感。牢固树立法治思维，紧扣固根本、稳预期、利长远，用好宪法法律赋予的立法、监督、决定、任免职权，以高质量法治供给护航高质量发展。

（一）深刻领悟“两个确立”的决定性意义。第五卷通篇贯穿“两个维护”的政治灵魂，充分彰显了习近平总书记马克思主义政治家、思想家、战略家的恢弘气魄和远见卓识。江达县人大始终把捍卫“两个确立”、做到“两个维护”作为最高政治原则和根本政治规矩，严格执行重大事项请示报告制度，确保一切工作都在党的领导下推进。

（二）深刻领悟中国式现代化的中国特色、本质要求和重大原则。第五卷对以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴作出系统擘画，强调“五个坚持”“五个必由之路”，为我们边疆民族地区走好符合自身特点的高质量发展之路提供了行动坐标。江达地处横断山腹地，集山区、林区、库区、民族地区于一体，发展基础薄弱但战略地位突出，只有在中国式现代化宏大场景中找准定位，才能把资源优势转化为经济优势、把区位优势转化为开放优势。

（三）深刻领悟全过程人民民主重大理念。第五卷把“全过程人民民主”提升到前所未有的战略高度，强调“人民代表大会制度是实现我国全过程人民民主的重要制度载体”。江达县人大认真对标对表，牢牢把握“八个能否”“四个要看四个更要看”标准，持续拓展民主渠道、丰富民主形式，把人民当家作主具体地、现实地体现到基层治理各方面。

（四）深刻领悟“江山就是人民，人民就是江山”的根本立场。第五卷反复强调“民心是最大的政治”，要求始终把人民放在心中最高的位置。江达作为曾经的深度贫困县，民生改善任务依然艰巨。人大必须聚焦群众急难愁盼，把监督“放大镜”对准教育、医疗、住房、饮水、出行等民生短板，用法治方式推动惠民政策落地见效。

（五）深刻领悟自我革命这一跳出历史周期率的“第二个答案”。第五卷专章部署“坚持党中央集中统一领导，把党的自我革命进行到底”，为地方国家权力机关全面从严治党提供了根本遵循。江达县人大坚持以党的政治建设为统领，压紧压实党组书记“第一责任人”职责，持续巩固风清气正的良好政治生态。

三、准确把握第五卷对人大工作的实践要求，在聚焦“四件大事”、聚力“四个创建”中扛起人大担当

（一）聚焦创建全国民族团结进步模范区，以法治护航各民族像石榴籽一样紧紧抱在一起。江达县居住着藏、汉、回、纳西等14个民族，民族团结是各族人民的生命线。县人大充分发挥地方立法调研协作机制作用，配合自治区人大开展《西藏自治区民族团结进步模范区创建条例》配套调研，组织四级代表深入乡村、寺庙、学校、企业开展“铸牢中华民族共同体意识”专题视察，推动“民族团结一家亲”活动常态化、制度化。

（二）聚焦创建国家生态文明高地，以制度创新守护雪域高原生灵草木、万水千山。江达县平均海拔3800米以上，生态地位特殊而重要。县人大坚持用最严格制度最严密法治保护生态环境，充分发挥人大代表来自一线、熟悉情况的优势，对破坏生态行为“随手拍、即时传、跟踪督”，推动解决乱砍滥伐、违规采矿等问题。

四、强化“四个机关”建设，在自我革命中锻造忠诚干净担当的人大铁军

（一）以政治建设为统领，持续深化理论武装。严格执行“第一议题”制度，把学习第五卷同学习党的二十大和二十届历次全会精神结合起来，同学习习近平总书记关于西藏工作的重要指示和新时代党的治藏方略结合起来，累计举办主题党日11次、专题党课3次。

（二）以作风建设为保障，大力弘扬“老西藏精神”“两路精神”。深入开展“改进作风狠抓落实”，组织机关干部和人大代表重走十八军进藏路、重温入党誓词，在一线调研中锤炼党性、转变作风。全面推行“一线工作法”，坚持问题在一线发现、对策在一线研究、难点在一线破解。

五、高举思想之旗、汇聚奋进之力，奋力谱写中国式现代化江达新篇章

伟大思想指引前进方向，宏伟蓝图激发奋进力量，新时代赋予人大工作新的使命，新征程呼唤人大担当新的作为。江达县人大常委会将高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，持续深入学习贯彻《习近平谈治国理政》第五卷，全面贯彻中央、自治区党委、昌都市委和江达县委人大工作会议精神，踔厉奋发、勇毅前行，坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路，深入践行全过程人民民主，聚焦“四件大事”、聚力“四个创建”，以更加昂扬的精神状态、更加务实的工作作风，奋力书写新时代人大工作高质量发展的江达答卷，为强国建设、民族复兴伟业贡献江达人大智慧和力量！

（作者系西藏江达县县委常委、县人大党组书记、县人大常委会主任）