在党中央的亲切关怀和全国人民的鼎力支持下,伴随着西藏自治区成立60周年的光辉历程,昌都这片古老而充满生机的土地,发生了翻天覆地的历史性巨变。其中,水利事业作为经济社会发展的命脉,实现了从极度匮乏到保障有力的历史性飞跃,深刻重塑了藏东大地的面貌与人民的生活图景。
一、历史起点:艰难起步,奠定基石
西藏和平解放之初,昌都水利基础几乎为零。1953年,第一支由15名技术人员组成的水利工作队进驻昌都,开启了艰苦创业的征程。彼时,仅有少量简陋的自流灌溉土渠,灌溉能力极其微弱,农业生产深受制约;城乡防洪几近空白,洪患威胁人民生命财产安全;人畜饮水全靠肩挑背驮,水质难保,健康堪忧;工程性缺水严重,丰富的水资源难以有效利用,成为制约发展的瓶颈。
二、发展历程:砥砺奋进,成果斐然
自1965年西藏自治区成立,特别是国家持续加大对西藏发展的支持力度以来,昌都水利建设迎来了前所未有的发展机遇。
“十一五”期间,我们聚焦民生水利,全力攻坚基础瓶颈。积极响应国家加强农村基础设施建设和解决突出民生问题的号召,集中力量解决工程性缺水、洪涝灾害、用电难、饮水难等紧迫问题。累计投资15.03亿元,开工建设水利工程122项,解决了28.95万农牧民饮水安全问题;建成13个县、乡堤防工程,构筑起初步的防洪屏障;新增和改善灌溉面积27.74万亩,为农业生产注入活力;新建电站装机7421千瓦,惠及9.7万群众用电,显著改善了乡村通电率低的问题。这一阶段,我们着力夯实了水利基础,为后续发展提供了有力支撑。
“十二五”期间,我们着力推动水利转型升级,实现广覆盖与可持续发展。围绕国家水利改革发展要求及自治区部署,重点推进水利发展方式转变,基本解决了昌都农牧民群众的生产、生活用电问题,实现了乡、村通电率100%,户通电率90%以上的目标。到2013年,我们全面解决了群众的饮水安全问题,供水普及率达到95%,让安全水、放心水流进千家万户;建成一批高质量水利工程,新增有效灌溉面积10万亩,渠系水利用系数提升至0.4。这一时期,我们成功实现了传统水利向资源水利、现代水利、可持续发展水利的重要转变。
党的十八大以来,我们深入贯彻新时代治水思路,谱写水利事业新篇章。在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下,我们坚决贯彻“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水方针,推动昌都水利取得历史性成就。我们持续加大投入,提升基础设施能级。累计完成投资103.83亿元,建成扎仓嘎水库并投入使用,开工建设弄利措水库,当堆、新荣等小水电站投产发电,水利基础设施实现量质齐升。我们筑牢防洪保安屏障,守护江河安澜。落实城市防洪及中小河流治理工程资金22.01亿元,实施23处防洪工程,建成2个自治区级防汛物资储备仓库,完成39条中小河流重要河段治理和4条山洪沟防洪治理,防洪减灾能力实现质的飞跃。我们历史性地解决饮水安全问题,增进民生福祉。建成4419处农村供水工程,农村自来水普及率跃升至75.69%,饮水安全人口普及率达100%,供水保障水平不断提升,逐步向城乡一体化和农村集中供水规划化方向发展。我们全面推行河湖长制,守护绿水青山。建立五级河长体系,与川青滇毗邻地区建立联防联控机制,实施市级河(湖)“一河(湖)一策”,划定55个河湖管理范围及34个岸线规划,完成水土流失治理面积436.13平方公里,水生态环境持续向好。
三、现状:全面发展,成就斐然
今日的昌都,水利事业呈现出全方位、立体化发展的蓬勃态势。“基础网络”日益完善。纵横交错的灌溉渠道与星罗棋布的供水工程,共同编织成一张覆盖城乡的“水网”,为农牧业现代化转型升级和乡村全面振兴提供了坚实可靠的水支撑。节水理念深入人心。“节水优先”方针得到严格落实,水资源刚性约束有效,定额管理、计划用水机制稳步推进,高效节水技术广泛应用,全社会节水意识显著增强,水资源利用效率实现持续跃升。水清岸绿生态向好。通过系统治理,水土流失得到有效遏制,河流重现清澈,河岸披上绿装,一幅水清岸绿、生态和美的画卷在藏东大地徐徐展开,绿水青山已成为昌都最亮丽的生态底色。防灾屏障日益稳固。主要河流重点河段防洪标准显著提升,县城、乡镇防洪能力切实增强,山洪灾害预警预报体系覆盖率达90%以上,防汛抗旱减灾体系更加健全有力,江河安澜、百姓安居得到更好保障。改革创新活力迸发。水利“放管服”改革持续深化,行政审批流程不断优化,第三方评审、政府购买服务等创新模式有效落地,农业水价综合改革、水生态补偿机制试点等探索取得积极进展,水利治理体系和治理能力现代化水平不断提升。
四、未来展望:乘风破浪,行稳致远
六十载风雨兼程,六十载沧桑巨变。西藏自治区成立60年来,昌都水利经历了从无到有、由弱到强的辉煌历程。站在新的历史起点上,昌都水利事业将继续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,深入贯彻落实国家治水兴水战略和新时代治水思路,聚焦“四件大事”聚力“四个创建”,锚定“一切向东,建设长治久安和高质量发展引领示范市”工作目标,乘势而上,让康巴大地在水润滋养下焕发出更加蓬勃的生机与活力,为建设团结富裕文明和谐美丽的社会主义现代化新西藏新昌都贡献磅礴水利力量!
(昌都市水利局供稿)