吴国祥

党的十八大以来，昌都市坚决贯彻落实习近平生态文明思想，坚持“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水方针，坚定不移走生态优先、绿色发展之路，守护着藏东的生灵草木和万水千山。

守护生态屏障 谱写治水新篇

昌都市水利局坚持协同推进、持续发力、久久为功的工作理念，确保河道行洪畅通，拓展河湖水生态空间，保持河湖面貌优良，推动群众从“盼水用”到“望水兴”的转变。一是严守管理底线，转变用水方式。昌都市严格落实最严格水资源管理制度，严守“三条红线”，推进水资源集约节约利用。全市用水总量、万元地区生产总值用水量、万元工业增加值用水量全面超额完成控制指标。推进县域节水型社会达标建设，推广农业节水灌溉技术，实施居民阶梯水价制度，形成全社会节水的良好风尚。二是强化岸线保护，擦亮生态底色。依法依规审批涉河建设项目，常态化开展河湖“四乱”问题清理整治，打通河湖治理“最后一公里”。村级水管员负责河湖及岸线垃圾清理，守护一方清水。三是厚植生态优势，打造幸福河湖样板。实施《昌都市水土保持规划》，推进水土流失综合治理，打造生态优良、环境优美的幸福河湖。连年创建自治区级幸福河湖，首次获得国家级幸福河湖建设投资，提升群众获得感和幸福感。四是创新治理模式，构建联动巡护机制。各级河湖长定期巡湖调研，跟踪督办突出问题。与周边市（州）签订跨界河湖联防联控联治协议，开展联合巡河，形成齐抓共管的强大合力。五是强化执法监督，推进依法治水。加强执法力度，严厉打击非法采砂、侵占河道等违法行为，维护水事秩序。正在加快出台《昌都市河道采砂管理条例》，为河道采砂管理提供法规保障。

直面生态压力 守护三江安澜

守护“三江”流域生态安全和推动高质量发展是一项长期而艰巨的任务。尽管昌都水生态工作取得显著成绩，但仍面临诸多挑战。一是气候变化加剧，生态安全受到威胁。全球气候变化导致冰川融化加速，河流水量变化加剧，易引发洪涝、泥石流等极端灾害，威胁“三江”流域水生态系统稳定性。二是生态系统脆弱，恢复难度大。昌都地处青藏高原，生态系统脆弱，一旦破坏，恢复难度极大，不合理开发活动可能导致生态系统不可逆破坏。三是人为扰动明显，开发保护矛盾突出。经济社会发展带来的人类活动加剧，过度开发、资源利用不合理、污染等问题影响“三江”流域水生态环境。四是自然条件复杂，工程建设难度大。昌都地形复杂，一些水利工程论证和建设难度大，成本高。五是监督管理缺失，保护机制待完善。部分区域监管手段和保护措施不足，跨区域协调机制不健全，影响保护工作整体效果。

推进绿色发展 共建生态家园

面对新形势和新任务，昌都市水利局将继续深入践行习近平总书记关于治水的重要论述，按照市委“一切向东，建设长治久安和高质量发展引领示范市”的目标，全面推动水生态环境保护工作，为建设美丽昌都作出更大贡献。一是深化水资源管理改革，推进集约节约利用。深化改革，健全水资源管理体制，实施水资源消耗总量和强度双控制度，推动经济社会发展与水资源承载能力相适应，持续推进节水型社会建设。二是加强水生态保护修复，筑牢生态安全屏障。推进水生态保护与修复，实施生态修复工程，加强水土流失治理和水源地保护，提升水生态环境质量。三是推动治水创新与发展，构建现代水利体系。探索多元化投融资机制，加强科技创新，加快智慧水利建设，利用大数据等现代科技手段提升水利管理科学化水平。四是建设优美幸福河湖，提升群众幸福感知。以幸福河湖建设为抓手，打造生态优良、环境优美的河湖，提升群众获得感和幸福感。五是拓宽区域大保护格局，推动绿色安全发展。加强区域间协调合作，建立健全跨区域水生态保护机制，发展绿色产业，实现经济与生态协调发展，为区域可持续发展注入新活力。

（作者系西藏昌都市水利局党组副书记、局长）