汪正涛
党的二十届三中全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革 推进中国式现代化的决定》强调，健全文化和旅游深度融合发展体制机制，为我们做好文旅工作提供了遵循，指明了方向。芒康作为中华民族多元一体进程中史料翔实、遗存丰富、文化厚重的地区之一，作为昌都茶马公路经济文化旅游带的重要一环，挖掘好、保护好、传承好、利用好宝贵文化旅游资源，推动新时代芒康文化旅游产业高质量发展，实现文化强国战略目标意义重大、影响深远。
坚持摸清底数，完善规划是基础。要全面掌握县域历史文化遗产、旅游资源，为持续扩大芒康文化实力提供先决条件。系统挖掘整理“三道一线”、西松贡战斗、邦达仓故居、盐井宗临时旧址、红色安麦西、文成公主庙、巴拉石刻等反映西藏地方与祖国关系史的历史遗迹和红色故事。要坚持高端站位，逐步健全文旅规划体系，做优顶层设计，科学规划藏川滇三省（区）交界处，G214、G318交汇之所，金沙江、澜沧江两江并流之地和达美拥雪山、滇金丝猴国家自然保护区、千年盐田、尼果寺、莽措湖等精品旅游布局，综合区位优势、自然资源、人文资源和要素保障，辐射康养温泉、美食民宿、民俗风情等地域特色，提升区域经济、文化、社会、环境发展的带动效应，创新旅游公共服务供给方式，提升商业运营、商业模式构建，完善旅游公共服务配套，提升游客“在路上”的旅游体验，系统提升文旅资源综合游憩价值，努力推动“过境游”向“目的地游”转变。
坚持健全机制，强化保障是重点。要坚持政府引导与市场运作并重、传承借鉴与改革创新并重、差异化竞争与开放合作并重、文旅开发与环境保护并重，以“一把手”工程高位推动文化和旅游领域改革，健全文化和旅游深度融合发展体制机制，深化拓展与昌都市文旅集团合作共促机制，用好用足用活援芒市企对口支援优势，强化组织领导、政策支撑、人才培养、督导考核综合保障，调动全社会上下参与文旅工作的主动性和积极性，拿出绣花功夫研究制定文旅融合发展具体措施，明确任务、压实责任、形成合力，构建党委领导、政府推动、部门协调、社会积极参与的“大文旅”工作格局。
坚持补齐短板，融合发展是关键。系统挖掘释放文旅综合效益，实现社会效益和经济效益的有机统一。一是“融入”。按照自治区党委关于芒康等县打造“旅游名县”的决策部署，立足芒康地处藏川滇三省区交界的门户地位和区位优势，采取“东融、西接、南联、北拓”发展策略，主动融入成渝双城经济圈和大香格里拉生态旅游圈，协同联动、借力深入，统筹规划“茶马古道”精品旅游区和G318、214精品旅游廊道，大力实施“川滇客入藏”计划，努力打造西藏文旅产业的“藏东门户”。二是“融合”。革新文旅发展理念、厘清文旅发展思路、探索文旅发展路径、创新运营管理模式，树立大文旅理念，深挖文化资源、扶持非遗特色文化，打造红色之旅、精神之旅、文化之旅，积极融合城市配套更新、产业升级、民生工程、乡村振兴等战略，积极推进“文旅+”“+文旅”模式，加快文旅与其他产业融合发展，积极打造层次分明、体验丰富的文旅产业体系。三是“融资”。因地制宜利用发改、交通、住建等部门的政策资源，争取国家政策性扶持资金、项目资金、各项保护资金、产业发展专项资金、政策性贴息贷款，统筹安排项目，整合捆绑资金，积极引进社会资本，围绕文旅条件改善和服务质量提升来布局各类要素，充分发挥联动作用和规模效应，着力让资源变资产、资产变资本、资本变资金，高质量植入培育文旅新型业态。
坚持厚植内涵，打响品牌是方向。结合市场经济实际，精品培育核心竞争力品牌，推动文旅融合创造性转化和创新性发展。点亮“红色芒康”牌。以和平解放昌都历史史实为主线，深入挖掘西松贡渡江战斗遗址、竹卡红色遗迹、安麦西十五勇士、邦达仓故居陈列馆、盐井宗旧址等红色资源，打造“铸牢中华民族共同体意识主题系列七馆”，延展十八军进藏、解放昌都烽火足迹，点亮“西藏解放第一县”红色品牌，精心构建红色文化之旅，打造一批在昌都、自治区乃至全国都具有影响力的爱国主义教育基地、党群干部教育实践基地。树牢“生态芒康”牌。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，在科学划定“三区三线”、稳步推进两江流域综合治理、严格落实河（湖）长和林长制度、不断加强生物多样性保护的基础上，充分发挥金沙江、澜沧江流域水能资源优势和达美拥雪山、莽措湖、红拉山滇金丝猴国家级自然保护区等名山大川特点，积极探索“生态+文旅”融合发展新模式，努力让良好的生态成为旅游永续发展的鲜明基底，争取在有限的环境承载量中尽可能多地释放优质文旅体验。激活“产业芒康”牌。充分发挥茶马公路经济文化旅游带建设战略意义，系统梳理芒康物质与非物质文旅资源、文物与非文物形态，创新树立“传奇康巴、和美芒康”文化品牌，推动文旅资源在空间、文化、经济、社会、民族团结、“三交”等方面的全方位嵌入，努力提高芒康在全区甚至全国的文化识别度，做大做强做优观光游、体验游、度假游、休闲游等名特业态，持续形成“以文塑旅、以旅彰文”的良性循环。打造“文创芒康”牌。充分发掘民俗文化、非遗文化、红色文化、民族团结等内涵价值，持续加强文化活动、演艺团体、文物保护、非遗传承等配套设施建设，大力推进各民族交往交流交融口述史、小说、舞台剧、歌曲、舞蹈等文艺创作，积极培育历史文化、红色故事宣讲团队，推动探索旅游推介、影视拍摄、直播讲述等宣传形式，引导探索文创产品、非遗产品开发，做到既满足城乡居民休闲游憩的需求，又为外来游客提供休闲体验的全方位服务，不断为芒康文化旅游产业高质量发展赋能增效。
（作者系芒康县委书记）